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歐盟將浮水消閑產品安全規定納入第2001/95/EC號指令范圍內
歐盟官方刊物最近公布一項歐委會決定,通知成員國有關在水面及水中使用的浮水消閑產品的安全規定,成員國及歐盟標準組織必須遵從,銷售該等產品的貿易商應留意。這項規定已被納入歐盟有關一般產品安全的第2001/95/EC號指令范圍內。該項決定覆蓋的產品包括以充氣或浮力物料浮起的消閑產品,但不包括玩具(玩具安全指令涵蓋 )、個人保護設備及消閑船舶(已受有關法例監管)。

事實上,大部分受該項決定涵蓋的產品均為經改良的傳統產品,通常是由在陸地使用的設備改裝為在水面或水中使用的產品,目的是增加速度,提高活動能力,為使用者帶來更大樂趣及刺激。

該項決定涵蓋的浮水產品可按用途、推動方式及設計分為以下類別:A)在固定位置使用的產品(如可穩定浮起或平衡);B)靜止使用的產品(如連座位和系帶的支撐身體設備等圍在使用者身體的浮力設備);C)以動力使用的產品,即以高速使用(如設有以外力拉動設備的座艙或座位);D)活動使用的產品,即攀爬或跳躍等;以及E)擁有特定浮力及長度的浮艇。一般來說,供兒童在淺水玩耍的產品不被納入范圍內。

這些產品的主要風險是可能引致遇溺或幾乎遇溺的意外。其他風險包括可能會漂走、墮下、纏繞、突然失去浮力、擱淺及相撞等。有鑒于此,歐盟制訂特定安全規定:

1、設計安全:是首要之務。必須采用先進材料及技術。設計產品時必須考慮以下因素:穩定浮起;最少浮力;容易抓緊;在擱淺時容易逃生;再啟動方法等。

2、小心使用警告及資料:必須附有顯眼及清晰的標簽,以及消費者容易明白的警告及提示,列明所有對使用者(特別是兒童)構成的危險。消費者在使用產品時必須能看見標簽(包括圖文),在購買產品前獲得有關產品性能及限制的重要資料。

3、特定字句:所有產品必須附有“注意:提防遇溺。只供懂游泳人士使用”警告字句。供風險較高人士(如兒童、不懂游泳人士或長者)使用的產品必須附加特定警告字句。

此外,產品須按其特點、用途及有效使用期提供有關充氣、壓力情況、保養、維修、儲存及棄置的提示。
基于對消費者利益的保護,歐盟對提供給消費者個人使用的產品的安全性給予了高度的重視。1992年歐洲議會與理事會制定了針對提供給消費者使用的產品,制定了產品的通用安全要求92/59/EEC,規定了關于產品安全的基本要求。在2001年進行了修訂,2001123日通過了2001/95/EC指令,新指令于2002115日實施,原指令于2004115日廢止。該指令覆蓋了除服務領域以外的眾多消費品,產品范圍廣泛,不僅適用于新產品,二手產品同樣也應符合該指令規定的基本安全要求。該指令的制定,旨在彌補歐洲各國關于消費者安全保護方面法規的差異性,確保投入市場的產品的安全性。

關于2001/95/EC 產品通用安全要求 指令

一)產品范圍及定義
指令適用但不限于下列產品:
●服裝
●藥品
●個人用園藝用品
●食品和飲料
●家庭用品
●嬰幼兒用品
●化學品和殺蟲劑
●消費者用的煙花
●機動車
(二)產品通用安全要求
該指令對產品的通用安全方面做出了原則性的要求,主要內容包括:
(1)制造商有責任只將安全產品投放市場;
(2)當涉及產品的安全性在共同體特定的法規中沒有規定時,則該產品應符合銷售地成員國的相關法律;
(3)按照通用安全標準對產品進行符合性評估時,應考慮以下因素:
●是否有由歐洲標準轉化的國家自愿標準;
●銷售地成員國是否已制定了標準;
●是否有委員會建議制定的產品安全評估指引;
●技術狀態;
●消費者對產品安全的合理期望。
(4)指令還規定,即使產品符合該指令的基本安全要求,一旦有證據顯示該產品是危險的,成員國執法機構同樣可以采取相關措施限制產品投放市場,如要求撤出產品或回收產品等。
(三)制造商和經銷商的責任
通用產品安全要求指令涉及到產品供應鏈中所有環節的供應者,指令將其分為制造商和經銷商。指令規定制造商和經銷商都有責任保證投放市場的產品的安全性,并且有責任與執法機構合作。當制造商和經銷商基于他們所擁有的信息和專業知識,明確知道投放市場的產品存在某種危險性,不符合安全要求時,應立即通知成員國執法機構,以便采取相應措施防止傷害用戶。
1.制造商的責任
●由于產品的某些安全性如果沒有適當的警告,消費者是難以發現的,因此指令要求制造商應向消費者提供相關信息,使他們能夠對產品在正常使用期間可能具有的危險性進行評估,以便采取必要的預防措施;指令同時也指出制造商提供的警告并不能免除應符合本指令的其他要求的責任。
●制造商應針對產品特性采取相應的措施,以便能及時通知產品可能具有的危險,并撤回存在問題的產品以避免造成的危險。可采取的措施包括在產品或產品包裝上標識制造商的身份和詳情、產品的批次,對市場上的產品進行抽樣測試以及對消費者的投訴進行調查,同時制造商應讓經銷商了解所采取的監管措施。
2.經銷商的責任
●指令要求經銷商有協助滿足本指令所規定的安全要求的責任,特別是不能提供不符合安全要求的產品;

●經銷商應參與對投放市場的產品的監督,特別是應及時傳達產品所具有的危險信息,保持和提供原產地的追溯性文件,配合制造商和執法機構避免危險的發生。


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